2015年8月3日《国际金融报》：《韩国速成驾照，不靠谱》
发布时间：2015-08-03 9:24:31
来源：国际金融报
作者：姚以镜
韩国速成驾照，不靠谱
本报记者 姚以镜
除了购物、整容，赴韩国旅游的中国游客又多了一个新目的：考驾照。时下，越来越多的中介机构推出“赴韩国考驾照”服务，花上四五天的时间以及一万元左右的费用，就能考个韩国驾照回来。虽然与中国驾考相比，韩国驾考相对简单便捷，但速成“马路杀手”的安全隐患着实令人担忧。对此，中国多地已经出台针对这种“速成驾照”的抑制措施，即停止办理没有“外国人登陆证”的韩国驾照换证业务。
“闭著眼睛就能拿驾照。”这是近来赴韩国考驾照回来的人时常挂在嘴边的一句话。近日，中国人蜂涌去韩国济州岛考驾照一事频频见诸报端、网络，引发广泛关注。
韩国官方数据显示，2010年，有68名中国人在济州岛取得驾照，到2014年，该数字猛增至991人。截至今年5月，济州岛已向1093名外国人发放了驾照，其中，中国人占了90%。另据中国公安部统计数据，2013年，中国共办理持境外驾驶证换领中国驾驶证82140本，持韩国驾驶证换领中国驾驶证占境外驾驶证换证总数的8.7%。
相对中国愈发严格的驾考流程，韩国几十年来一直在不断简化驾考制度。除了较为宽松的考试制度，学费低以及拿证快等特点也是吸引大批中国人赴济州岛考驾照的主要原因。以上海为例，报名驾考的学员排起了长队，要拿到驾照短则半年，长则一年，费用也要近万元。与此相比，在济州岛考驾照费用不到一半，几天内就能到手。而且中国规定，国外考的驾照只需在国内通过笔试就能转为国内驾照。
然而，调查显示，赴韩考驾照并非传说中的那么美，所谓的几天内拿证更是陷阱重重。一些地方的交管局相关人士提醒：所谓“速成驾照”根本不靠谱，交管部门将按照公安部统一规定严格把关，防止虚假驾照回国“漂白”。此外，从7月初开始，上海已停止办理没有“外国人登陆证”的韩国驾照换证业务。
两天就能拿证？
“最快两天拿照，通过率99%。中文翻译陪同练习，考试副驾驶指导。”近日，在一些旅行社、涉外驾培以及留学机构里经常能看到这样的宣传单，而咨询者也是络绎不绝。
“不含往返机票，1.2万元，4天即可出票。机场接机、考试期间包吃包住。护照齐全，报名后最快两天即可安排赴韩。”一家旅游咨询服务公司的工作人员介绍说，随后，她又向记者出示了宣传单，上面写着颇令人动心的话语：“正常是2到4天，最快两天拿证，难度系数很低。即使没有驾驶经验，也都能取得韩国驾照。通过韩国考试可获得一本韩国驾照和一本国际驾照，回国可将韩国驾照更换为国内驾照，国际驾照可以在全世界100多个国家租车自驾游。”
据悉，相对国内日益严格的驾考流程，韩国几十年来不断简化驾考制度。韩国政府2011年6月再次对驾考流程进行了简化，规定只要接受13个小时的正规培训，通过考试，就能获得驾照。13个小时的培训分别包括5小时的理论教育、2小时的场内技能和6小时的道路行驶。此外，韩国还大幅简化了场内技能的测考项目，甚至被有些人形容为“闭着眼睛也能通过”。
“笔试只有40道题，60分及格，韩国方面会提供中文试题，场内考试主要是考开关灯光、按钮等基本动作，而场外考是完成既定的动作，跑完规定的路线即可，并没有国内驾考那么复杂，因此通过率极高。”上述旅游咨询公司工作人员表示，自从其公司推出韩国驾考项目以来，报名人数持续上升，而且通过率为100%。练车的时候，韩国方面会有专门的教练一对一教导学员，且专人专车，省去了在国内排队练车的时间，效率很高。”
“早就听说有人去韩国考驾照，13个小时就能考过，总感觉有那么一点不靠谱。后来有韩国朋友让我去试试，我便去了济州岛。”刚拿到驾照的黄因告诉《国际金融报》记者，和上海上万元的学车费相比，在济州岛考驾照费用不到中国一半，而且几天内就能到手。“在国内考驾照的钱都够自己在韩国旅游和考驾照了，何乐而不为呢”。
当然，也有人对此心存质疑。“在中国学车短则3个月，考试不顺利更是要拖上一年，在国外几天就拿到，这也太不靠谱了，我女儿之前去韩国玩时就想考驾驶证，但我坚决反对。”刘言把自己的担忧告诉《国际金融报》记者。
黄因起初的想法也与刘言相同，“但后来看到一个新闻说，韩政府简化驾考制度后，交通事故发生率不但没有增加，反而降低了，代表学车的时长和技术没有太大关系，我们在国内学车，一周有时只能去一次，两个小时，往往下一周去的时候就把上一周教练说得要领给忘了。去韩国学只是提高了效率，迅速地掌握技术，再反复练习，就没有任何问题”。
周林今年5月通过青岛某旅行社报名去韩国参加了驾考，对于这趟经历，她以一个字概括，那就是“值”。她说，“在那边吃住都很好，最重要的是教练的态度非常好，自己有被尊重的感觉，这与国内驾校的氛围完全不同。”周林透露，韩国考场的条件和服务意识很好，等待的时间很短，而且还可以喝咖啡上网，没有那种长时间排队的煎熬。
实则陷阱重重
然而，有媒体调查显示，赴韩考驾照并没有传说的那么美，相反，其中陷阱重重。
据新华社援引韩国e现代汽车驾驶专门学院院长全荣泽的话称，韩国政府规定的13个小时属于义务教育，只代表着驾考资格，能在13个小时内顺利拿到驾照的只是少数，占比不到30%。事实上，大部分人需要经过更长时间的练习，只有对驾车技巧掌握到位，才可能通过最后的考试拿到驾照。
一家韩国驾校职员韩银洙也表示，笔试和场内技能的一次性通过率很高，难就难在最后的路考上。可以说，路考要求非常严格，没有挂空挡、启动失败、没系安全带这些细节都会扣分。如果出现整个过程都未系安全带、闯红灯、多次未能正常启动等情况将直接失去驾考资格。
据悉，作为名副其实的汽车大国，韩国国民长期在汽车文化的氛围中，普遍熟知汽车基本知识和交通规则。因此，韩国对考驾照的要求，已经从考核驾驶知识和水平，变成重点考核驾车人的安全意识。在韩国驾考的各个环节，教练和考官最注重的都是安全驾驶的意识。相比很多亚洲国家，韩国人普遍更遵守交通秩序，这也是交通安全最重要保障。全荣泽透露，在韩国对于拿到驾照的新手来说，由于关乎自身和他人的生命安全，再加上实际路况存在不确定性和复杂性，90%的新手不会贸然上路行驶，会再进行一段时间的道路培训。由于中韩两国的汽车文化不同，安全观念也有差距，不少国人前往韩国考取“速成驾照”，回国后可能成为潜在的“马路杀手”。
国内一些地方交管局也对“速成驾照”作出提醒，称所谓的“旅游驾照”，其实并不靠谱，因为通过正规途径去韩国旅游，不可能在7天内拿到驾照。外国人到韩国考驾照，需要提供护照和登陆证才能报名，登陆证只有在境内停留90天以上的人才能申请。除了中国留学生等群体外，一般持有旅游签证、短期商务签证、短期一般签证的游客，是不可能申请到登陆证的。不过，交管局也承认，可能有些旅行社或代理机构通过非正规渠道，帮顾客办理了登陆证取得了驾照，但回国不一定能换得了。还有一种情况，有些中介机构为了牟利，干脆用假驾照忽悠人。
家住汉口的姜女士听说到韩国考驾照很方便，春节过后报了深圳一家国际旅行社的“韩国驾考团”，果真7天就拿到了驾照。除了交1万元给旅行社外，包括往来机票等，姜女士花了近两万元。但当她把驾照拿给交管部门的熟人看时，才得知自己可能上当了。由于相关资料不全，而且很可能是虚假的，该驾照无法落地换证。
湖北朋来律师事务所主任刘源波称，他们遇到过不少游客告旅行社的案例，其中就涉及假驾照纠纷，建议到国外考驾照的人一定要谨慎。
事实上，很多传统品牌旅行社并不做“驾考+旅游”的项目。神州国旅集团的工作人员表示，去韩国考驾照不可控因素很多，风险很难控制，所以他们基本不做这种项目。“边学驾照边玩，无法跟团，只能选择自由行”。而且由于在韩国旅游停留时间较短，他并不推荐利用赴韩旅游的机会“顺道”考驾照。除了神州国旅，中国国际旅行社、北京青年旅行社、中国康辉旅行社等正规旅行社均不提供主打赴韩考驾照类型的旅游产品。据记者调查，提供赴韩考驾照项目的多为网上旅游服务提供商，一旦权益受到侵害，事后维权或将难上加难。
应从源头抓起
对于赴韩考驾照的风潮，国家有关部门早就有所关注，并于2014年12月要求韩方禁止短期逗留的中国人在韩国考取驾照。但韩国警方回复称：“根据现行法律规定，无法禁止短期逗留的外国人在韩考取驾照。”
对此，亚洲大学交通系统工程系教授李哲基说：“韩国驾照变成全球最容易考取的驾照，这是让国家丢脸的事。政府应该加强驾照考试制度，这才是惟一的解决方案。”
而据韩国媒体报道，韩国交通部门将针对过去出现的问题制定政策，经过听证会后，韩国有望尽早提出对驾照考试的修正草案。
相比之下，中国一些地方已经采取措施。记者从上海市公安局交警总队车辆管理所（以下称“车管所”）获悉，从7月初开始，上海已停止办理没有“外国人登陆证”的韩国驾照换证业务。这意味着，上海市民已无法通过短期旅游获得韩国驾照，再换取上海的本地驾照。
“我们从韩国道路交通工团了解到，国外公民想获得韩国驾照需要登陆证，才有资格参加驾照考试，无法出示登陆证我们一概不受理。”车管所工作人员说。
记者在韩国道路交通工团官方网站了解到，外国人在韩国考驾驶证，需要外国人登陆证或外国国籍同胞国内居所证明、护照、3张近期彩色证件照和1万韩元手续费。其中，“外国人登陆证”等同于国内的临时身份证，在韩滞留90天以上的签证才可以申请该证。但因为韩国济州岛为免签地，在济州岛考驾照不需要登陆证，因此成为监管漏洞。
一家韩国驾校中国代理认为，之所以会有以上措施，可能是因为上海赴韩旅游考驾照的人数较多。据称，赴韩国旅游考驾照的10个人中有7个人来自上海，一方面上海驾考严格，另一方面上海驾考学费一直以来都在上涨。
“除了上海，广东、湖北、浙江、厦门、重庆持短期旅游签证的学员也换不了本地驾照了，不过有一种曲线方式是学员可以就近到其他地方换证，随后再迁回自己的所在地。”业内人士透露，由于中国人赴韩学车的需求旺盛，中介和旅行社违规办理“外国人登陆证”的情况也不少见。
业内人士指出，每个国家的驾考内容都是根据本国国情设计，获得外国驾照后，如果没有熟练的驾车经验，回到道路状况复杂的国内开车会比较危险。两国路况存在较大差异，不能“生搬硬套”。驾驶技能关系到自己和他人的生命安全，千万不能一味追求快捷。
当然，在国人赴韩驾考上，不能简单地一禁了之，或者视而不见。应当从改善国内驾考制度与环境做起，从根源上解决问题。学费高、教练凶、考试流程漫长、通过率低这些关键字全都指向中国驾考，因此管理部门应该在考试人性化的方面作出改善。“这毕竟不是高考，开车最重要的还是实践操作性，现在的考试规则太应试了，应再人性化一些”。
当过十几年驾校教练的张强也认为，中国驾考最大的问题是考试规则的不人性化。“以前我们自己教的学生基本送他进考场，有九成把握他可以过，还可以在考场外看他们，偶尔给点意见。现在的考场完全是封闭的，而且不是人工评分，是靠专业的机器设备，一旦有一点点不标准，它就算你不过。现在的考试其实很多老驾驶员都没有把握一次性通过。虽然考试对于考生的驾驶技术要求严格是应该的，但是对于一个初学者来说，难道指望他在短期驾校里学到过硬的驾驶技术吗？通过率不足30%，这显然不是一个正常的现象”。
张强认为，考驾照的最终目的不一定在于通过的快慢，而是在于驾驶技能的锻炼，以及将交通安全敬畏感放在至高位置，树立技能为本的意识，用文明驾驶来维护汽车以及他人的安全。
媒体报道来源：http://paper.people.com.cn/gjjrb/html/2015-08/03/content_1594230.htm