“枪手”被开除学籍违法，应被撤销
发布时间：2014-08-01 15:18:04
来源：湖北朋来律师事务所
作者：刘源波
“枪手”被开除学籍违法，应被撤销
昨天《北京晚报》第20版刊发《考生停考三年 “枪手”开除学籍》报道了河南高考替考舞弊案的处理结果。职业病使然，直觉告诉本人：处罚太重了！于是，本人指派律师王秀菊女士、律师张瑞华小姐等进行了研究，现将各位律师的意见归纳整理如下：
一、开除学籍是一种行政处罚行为
开除学籍直接剥夺了受教育者的受教育权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关规定及司法实践的实际情况，被开除学籍者有提起行政诉讼的权利，因此可以确定开除学籍是一种行政处罚行为，而不是一种纪律处分行为。但《普通高等学校学生管理规定》第五十三条却将开除学籍规定为一种纪律处分行为，这在法理上是不通的。
二、部门规章无权创设“开除学籍”这种新的行政处罚种类
《中华人民共和国行政处罚法》第八条规定：“行政处罚的种类：……（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”根据该规定，只有法律、行政法规才有权创设新的行政处罚种类，部门规章无权创设新的行政处罚种类。但《普通高等学校学生管理规定》却违反了上述规定。
三、不应该有“开除学籍”的规定
根据《中华人民共和国宪法》第四十六条的规定，中华人民共和国公民有受教育的权利，教育机构有教书育人的义务，中华人民共和国有教书育人的义务。对此，本人认为就像没有“开除国籍”的规定一样，也不应该有“开除学籍”的规定。
综上所述，《普通高等学校学生管理规定》规定“开除学籍”是违法的，就像“在校学习期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，作退学处理”已在2005年被教育部删除一样，“开除学籍”部分的内容也应该被教育部删除。湖北朋来律师事务所版权所有，侵权必究。
鉴于目前教育部无法自行认识到上述问题，因此，本人建议国务院应该根据《中华人民共和国立法法》第八十八条第（三）项的规定，撤销《普通高等学校学生管理规定》有关“开除学籍”部分的内容。
意见反映人：刘源波
湖北朋来律师事务所主任
2014年8月1日